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提示: 近日,中共中央办公厅印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》,明确提出将2019年作为“基层减负年”,聚焦“四个着力”,为基层干部松绑减负,激励广大干部担当作为。

近日,中共中央办公厅印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》,明确提出将2019年作为“基层减负年”,聚焦“四个着力”,为基层干部松绑减负,激励广大干部担当作为。

上面千条线,下面一根针。基层一线是任务最重、问题最多、情况最复杂的地方,基层工作也是最累最苦最锻炼人的工作。基层之负不仅有空耗精力的“文山会海”、 名目繁杂的督查检查考核、流于表面的痕迹管理、层层加码的创建任务等“有形之负”,更有“工作进度慢就通报批评、考核结果差就一票否决、工作失误就追责问责”等“无形之负”。“有形之负”利用更多时间和精力总能解决,“无形之负”则如同一套“精神枷锁”,带来持久心理压力,某种程度上严重影响了基层干部身心健康。

为基层减负,不仅要通过正文风、改会风、优政风来减“有形之负”,更要建立规范问责、容错免责、诬告追责等机制来为基层减“无形之负”。

规范问责就要做到精准问责、慎重问责。过多过滥的问责极大挫伤基层干部积极性。精准问责首先要着力减少泛化简单化的问责,将问责对象指向人民群众身边深恶痛绝的不担当、不作为、不规范、不适应以及打折扣、搞变通、政令不从等行为。慎重问责考验执纪者的历史、法治、系统思维,要从当时的历史条件、当事人的主观故意以及造成的社会影响等方面综合考量问责情形,问责结果要经得起历史、群众、法治的检验,真正起到问责一个、警醒一片的效果。

容错免责就要为担当者担当、为负责者负责。当前,各地都普遍建立了容错免责机制,按照 “三个区分开来”原则,规定了若干免责情形。但也有的地方没有将容错免责情况具体化,有的碍于各方阻力不敢不愿不肯启动容错免责程序。要坚持严管和厚爱结合,进一步广泛调研,细化容错免责机制的配套制度,制定可操作可裁量的免责情形,将“三个区分开来”落地落实,真正让基层干部轻装上阵。

诬告追责就要为担当者正名、让诬告者警醒。现实中,总有那么一小撮居心不良、品行不端的人找干部的“茬”,大行匿名诬告诽谤之事,达到损害他人名誉和利益的目的。基层干部最怕流血又流泪。要建立举报核实、干部澄清、诬告严惩机制,党员干部有诬告陷害行为的,一律予以党内纪律处分,视情节轻重移送有关机关司法处理;普通公民诬告陷害他人的,予以警告训诫、治安处罚乃至刑事处罚;将诬告陷害行为定性为失信行为予以惩戒,纳入公民个人征信系统,以党纪国法构建严惩机制,治理诬告陷害之歪风。

冰冻三尺,非一日之寒,滴水石穿,非一日之功。破除形式主义、深化作风建设永远在路上,让我们用更刚性的制度、更韧性的执行、更柔性的关怀来为基层多减“无形之负”。

来源:白小姐点解天机历史图 作者:陈棋辉 责任编辑:张怡静
关键词: 基层